Coronavirus merupakan keluarga besar virus yang menyebabkan penyakit ringan sampai berat, seperti common cold atau pilek dan penyakit yang serius seperti MERS dan SARS (sumber: https://www.kemkes.go.id). Virus Covid-19 diyakini pertama kali ditemukan kasusnya pada akhir Desember 2019 di Wuhan, China. Virus Covid-19 mulai saat itu mulai menyebar ke seluruh dunia hingga ke Indonesia pada awal bulan Maret 2020. Kecepatan penyebaran virus Covid-19 yang sangat cepat memaksa Wealth Health Organization (WHO) menetapkan virus Covid-19 menjadi pandemi global. Melalui juru bicaranya, Dr Tedros WHO meminta setiap negara untuk mengambil kebijakan pencegahan dan penanggulangan Covid-19 dengan langkah-langkah berikut: (1) Mengaktifkan dan meningkatkan mekanisme tanggap darurat; (2) Mengomunikasikan kepada warga tentang risiko virus corona dan mengimbau mereka untuk melindungi dirinya sendiri; dan (3) Menemukan, mengisolasi, menguji dan merawat pasien Covid-19 dan melacak setiap kontak yang berkaitan dengan mereka (sumber: https://nationalgeographic.grid.id).

Adapun lini masa perkembangan virus Covid-19 dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini:

Sejak ditetapkannya Covid-19 sebagai pandemi global, berbagai negara di dunia termasuk Indonesia mengambil kebijakan dalam pencegahan dan penanggulangan pandemi Covid-19. Melalui Keputusan Presiden Nomor 7 Tahun 2020 tentang Gugus Tugas Percepatan Penanganan Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) kemudian diubah Peraturan Presiden Nomor 82 tahun 2020 tentang Komite Penanganan Corona Virus Disease (COVID-19) dan Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN).

Indonesia mengambil jalan tengah dengan melaksanakan lockdown terbatas pada bulan Maret s.d Juli 2020 kemudian dilanjutkan dengan Penerapan Pembatasan Sosial Skala Besar bertahap mulai bulan Juli sampai dengan sekarang. Langkah PSBB berdasarkan Perpres nomor 82 tahun 2020 ini bertujuan untuk menyelamatkan dan memulihkan ekonomi Indonesia.

Sementara, negara-negara lain di dunia ada yang menerapkan lockdown secara penuh dengan membatasi keseluruhan masyarakat untuk tidak berkegiatan di luar rumah. Adapun negara-negara yang menerapkan lockdown secara ketat antara lain: China, Vietnam, Italia, Spanyol, Australia, Singapura dan Malaysia. Sementara terdapat negara-negara yang menerapkan lockdown terbatas dengan masih mengizinkan beberapa warga masyarakat untuk berkegiatan di luar rumah seperti Indonesia, Brazil, Rusia, Amerika Serikat, India, dan Ekuador. Terdapat juga negara yang tidak melakukan lockdown sama sekali seperti Korea Selatan dan Swedia.

Kebijakan lockdown dan lockdown secara terbatas diambil negara-negara tersebut dengan memperhatikan jumlah kasus, angka kematian dan ketahanan ekonomi negara tersebut dalam menghadapi kondisi bencana/darurat. Hampir seluruh dunia mengalami kegugupan dalam menghadapi pandemi covid-19 ini. Negara-negara di dunia mengalami pertumbuhan negatif di bidang ekonomi yang mempengaruhi kondisi di negara tersebut.

Makalah ini membahas mengenai kebijakan yang diambil negara-negara di dunia dalam mencegah penyebaran dan penanggulangan covid-19 terhadap jumlah kasus, angka kematian dan pertumbuhan ekonomi di negara tersebut. WHO mencatat hingga tanggal 13 November 2020 terdapat 52,177,708 kasus terkonfirmasi Covid-19, termasuk 1,286,063 jiwa meninggal dunia.

1.2. Perumusan Masalah

Adapun rumusan masalah dalam makalah ini adalah:

1. Bagaimana pengaruh kebijakan Pencegahan dan Penanggulangan Covid-19 terhadap jumlah kasus terinfeksi, jumlah kematian dan petumbuhan ekonomi negara di dunia?.
2. Bagaimana perbandingan kebijakan Pencegahan dan Penanggulangan Covid-19 terhadap jumlah kasus terinfeksi, jumlah kematian dan pertumbuhan ekonomi negara di dunia?.

1.3. Tujuan Penulisan

            Adapun tujuan penulisan makalah ini, antara lain:

1. Untuk mengetahui pengaruh kebijakan Pencegahan dan Penanggulangan Covid-19 terhadap jumlah kasusterinfeksi, jumlah kematian dan pertumbuhan ekonomi negara di dunia.
2. Untuk mengetahui perbandingan kebijakan Pencegahan dan Penanggulangan Covid-19 terhadap jumlah kasus terinfeksi, jumlah kematian dan pertumbuhan ekonomi negara di dunia.

1.4. Analisis Kebijakan Semi Lockdown Pencegahan dan Penanggulangan Pandemi Covid-19 di Indonesia.

            Dineros & Dipasupil (2020) memberikan definisi lockdown sebagai:

“Sebuah protokol darurat yang biasanya digunakan untuk mencegah orang meninggalkan suatu wilayah. Protokol ini biasanya hanya dapat diprakarsai oleh seseorang yang memiliki otoritas. Lockdown penuh biasanya berarti bahwa orang tersebut harus tinggal di tempat mereka berada dan tidak boleh masuk atau keluar dari suatu lokasi.”

Indonesia tidak mengenal lockdown, namun lebih mengenal istilah karantina wilayah berdasarkan Undang-Undang No.6/2018 Tentang Kekarantinaan Kesehatan. Menurut Peraturan Pemerintah No.21/2020, karantina wilayah adalah pembatasan penduduk dalam suatu wilayah termasuk wilayah pintu Masuk beserta isinya yang diduga terinfeksi penyakit dan/atau terkontaminasi sedemikian rupa untuk mencegah kemungkinan penyebaran penyakit atau kontaminasi. Indonesia melakukan physical distancing atau sebagian ahli mengatakan semi lockdown, atau lockdown sebagian, atau lockdown yang diperlunak.

Pemberlakuan lockdown terbatas di Indonesia mencatat jumlah kasus terkonfirmasi sebanyak 452.291 kasus positif per tanggal 13 November 2020 dengan angka kematian mencapai 14.933 jiwa. Sementara pertumbuhan ekonomi Indonesia berada pada kisaran -5.32 pada Triwulan II Tahun 2020.

1.5. Analisis Kebijakan Lockdown Pencegahan dan Penanggulangan Pandemi Covid-19 di China.

China melakukan respon yang sangat cepat dengan melakukan penguncian wilayah atau kebijakan lockdown. Kebijakan lockdown tersebut pertama kali diterapkan pada tanggal 23 Januari 2020 di kota Wuhan, yaitu dengan menutup semua akses keluar masuk dari dan ke kota Wuhan, serta mengisolasi semua penduduk kota, mewajibkan setiap penduduk untuk tidak keluar rumah dan melarang bepergian, termasuk di beberapa kota lain di propinsi Hubei.

Kebijakan ini dilakukan untuk memutus mata rantai meluasnya penyebaran virus corona atau COVID-19. Kekhawatiran akan meluasnya virus ini ke kota lain di China, membuat pemerintah kembali mengambil kebijakan cepat dengan melakukan penguncian atau lockdown total terhadap Propinsi Hunan, yaitu menutup semua jalur penerbangan dalam dan luar negeri secara nasional. Pemerintah China juga men-shutdown area publik seperti sekolah, universitas, dan tempat-tempat wisata, meniadakan semua kegiatan yang bersifatkeramaian, serta menerapkan pembatasan perjalanan. Lockdown yang diterapkan pemerintah China terlihat sangat terstruktur, sistematis, dan tetap mengedepankan sisi humanis. Hal ini mencerminkan bahwa China memiliki sistem mitigasi bencana yang baik dan dapat dieksekusi dengan cepat (Sumber: Detiknews, 2020).

China merupakan negara yang paling lama mengalami krisis akibat pandemi. Tercatat 92.372 kasus positif dengan akan kematian mencapai 4.749 jiwa meninggal dunia. Pertumbuhan ekonomi China dicatat tumbuh 4.9% pada triwulan III tahun 2020. China menjadi salah satu model kebijakan lockdown yang berhasil dalam menangani dan menanggulangi pandemi Covid-19.

1.6. Kebijakan Tidak Lockdown Pencegahan dan Penanggulangan Pandemi Covid-19 Korea Selatan

Korea Selatan tidak melakukan lockdown. Korea Selatan telah mengalami penurunan orang yang terkena dampak. Tercatat jumlah kasus COVID-19 di Korea Selatan mencapai 8.086 dengan angka kematian 75 orang, dan angka kesembuhan yang cukup tinggi yakni 1.137 orang per 15 Maret 2020. Menurut Pusat Pengendalian dan Pencegahan Penyakit Korea (KCDC), negaranya terus mengalami penurunan kasus.

Wakil Menteri Kesehatan Korea Selatan, menyatakan telah melakukan sistem respon yang memadukan partisipasi publik sukarela dengan aplikasi kreatif teknologi canggih. Partisipasi publik harus disertai melalui keterbukaan dan transparansi informasi. Keberhasilan Korea Selatan mengatasi sebaran virus COVID-19, didukung 3 (tiga) faktor kunci, antara lain: (a) Pemerintah mengadakan pengujian yang luas dan efektif dengan menggunakan drive-thru-clinics. Sebanyak 15.000 warga dapat melakukan tes sehingga meminimalisir penularan, baik masih berupa gejala ringan apalagi gejala berat; (b) Pemerintrah selalu memberi informasi yang terbuka kepada publik, sehingga warga lain yang belum tertular bisa menjauhi area tersebut; dan (c) Korea Selatan  melakukan social distancing untuk memotong pertumbuhan kasus.

Data WHO per tanggal 13 Nopember 2020 menunjukkan Korea Selatan mencatatkan kasus positif 28.133 kasus dengan angka kematian mencapai 488 kematian. Keberhasilan menangani Covid-19 ternyata tidak berdampak pada ekonomi Korea Selatan, pada kuartal II tahun 2020 pertumbuhan ekonomi tercatat mengalami defisit -3.3%.

1.7. Perbandingan Kebijakan Negara-negara di Dunia terhadap jumlah kasus, jumlah kematian dan pertumbuhan ekonomi.

sumber: covid.who.int/table (diakses 13 Nopember 2020)

1.8. Simpulan dan Saran

            Adapun simpulan dari makalah ini adalah:

1. Jurnal berjudul ‘Mobilizing Policy (In)Capacity to Fight COVID-19: Understanding Variations in State Responses‘ oleh Giliberto Capano, dkk menunjukkan studi penelitian terperinci tentang dampak kebijakan terhadap pandemi virus korona di negara-negara yang paling awal terkena dampak. Jurnal tersebut menyimpulkan China dan Italia pada awalnya dianggap sangat berhasil dalam menangani pandemi tetapi ternyata kurang. Sementara negara Singapura dan Israel dipersepsi dengan kebijakan yang kurang berhasil. Negara seperti Amerika Serikat dan Swedia serta beberapa negara lain terbukti cukup berhasil dalam menahan atau membalikkan wabah. Negara seperti Kanada, Korea Selatan, Turki, dan Hong Kong, meskipun terkadang dengan titik buta dan kegagalan yang signifikan di bidang utama seperti perlindungan populasi rentan tertentu.
2. Kedua, tentang model penanganan, China adalah paling banyak dirujuk mengingat Covid-19 ini muncul pertama kali di wilayah China dimana pemerintahnya memberlakukan kebijakan karantina wilayah secara ketat di hampir semua kota yang terjangkit, terutama di wilayah Wuhan. Model berikutnya adalah Korea Selatan yang memilih karantina wilayah secara parsial namun dengan dibarengi tes massal yang sangat agresif, disertai pelacakan kontak, isolasi dan karantina terhadap mereka yang positif Covid-19 dengan pemantauan yang sangat ketat.

3. Terdapat beberapa kasus kebijakan Lockdown dinyatakan berhasil dalam mencegah penyebaran dan menangani virus Covid-19. Contoh: China dan Korea Selatan. Akan tetapi, terdapat beberapa negara yang gagal dalam mengendalikan penyebaran Covid-19 walaupun telah melakukan Negara-negara Eropa seperti Itali, Perancis, Inggris, Spanyol dan Argentina masih mengalami peningkatan jumlah kasus positif setiap harinya.
4. Perbandingan kebijakan negara dalam mencegah penyebaran Covid-19 terhadap jumlah kasus positif dan angka kematian menunjukkan terdapat indikator lain di luar kebijakan yang dapat menentukan keberhasilan sebuah negara dalam menangani virus ini. Belajar dari China dan Korea Selatan, kebijakan dari negara harus diikuti dengan partisipasi publik yang besar untuk meningkatkan peluang keberhasilan dalam menghadapi bencana.

DAFTAR PUSTAKA

Dunn, N. William. 1998. Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Jakarta: Gadjah    Mada

Dye, Thomas R. 2011. Understanding Public Policy. New Jersey: Prentice Hall.

Huang, Lin, Wang & Xu. 2020. Saving China from the coronavirus and

            economic meltdown: Experiences and lessons, dalam Mitigating the

            COVID Economic Crisis: Act Fast and Do Whatever It Takes, A

            VoxEU.org Book CEPR Press.

Jann, W., & Wegrich, K. 2007.  Theories of the Policy Cycle. In F. Fischer, G. J.

            Miller,& M. S. Sidney, Handbook of Public Policy Analysis Theory,

            Politics, and Methods (pp. 43- 62). New York: CRC Press Taylor &

            Francis Group

Leo, Agustino. 2008. Dasar –Dasar Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta.

Wahab, Abdul. 2004. Analisis Kebijakan dari Formulasi ke Implementasi

            Kebijakan Negara. Jakarta: Bumi Aksara.

Sumber Jurnal

• Agustino, Leo. 2020. Analisis Kebijakan Penanganan Wabah Covid-19: Pengalaman Indonesia. Jurnal Borneo Administrator, 16 (2), 253-270. https://doi.org/10.24258/jba.v16i2.685
• Altmann, Daniel M, Daniel C Douek, and Rosemary J Boyton. What Policy Makers Need To Know About COVID-19 Protective Immunity. The Lancet Journal. VOLUME 395, ISSUE 10236, P1527-1529, MAY 16, 2020. https://doi.org/10.1016/S0140-6736(20)30985-5
• Capano, Giliberto ,Michael Howlett,Darryl S.L. Jarvis,M. Ramesh &Nihit Goyal. Mobilizing Policy (In) Capacity to Fight COVID-19: Understanding Variations in State Responses. Journal Policy and Society

Volume 39, 2020 – Issue 3: States and COVID-19 Policy-Making.

• Harirah, Zulfa dan Annas Rizaldi.2020. Merespon Nalar Kebijakan Negara Dalam Menangani Pandemi Covid 19 Di Indonesia. Jurnal Ekonomi dan Kebijakan Publik Indonesia. FEB Unsyiah volume 1 no 1.
• Kennedy, Posma Sariguna Johnson, dkk. ‘Analisis Strategi Lockdown Atau Pembatasan Sosial dalam Menghambat Penyebaran Covid-19‘. Journal IMAGE. Volume 9, Number 1, April 2020, halaman 48-64.
• Livingston, E., & Bucher, K. 2020. Coronavirus desease 2019 (Covid 19) in Italy. Jama 323 (14), 1335.
• McKinsey and Company. Covid-19 Briefing Note: Global Health and Crisis Response. https://www.mckinsey.com/featured-insights/coronavirus-leadingthrough-the-crisis. Dipublikasikan 25 Maret 2020.
• Muhyiddin, & Dharendra Wardhana. 2020. Covid-19 Outbreak and Development Planning in Indonesia. The Indonesian Journal of Development Planning, 4(1). https://doi.org/10.36574/jPP.V4I1.108.
• Regita, Afni dan Cahyani Muis. 2020. Transparansi Kebijakan Publik Sebagai Strategi Nasional dalam Menanggulangi Pandemi Covid-19. Jurnal Sosial & Budaya Syar-i FSH UIN Syarif Hidayatullah Jakarta Vol. 7 No. 5, pp. 439-454, DOI: 10.15408/sjsbs.v7i5.15317
• Valerisha, Anggia dan Marshell Adi Putra.Pandemi Global COVID-19 dan Problematika Negara-Bangsa: Transparansi Data Sebagai Vaksin Socio-digital. JURNAL ILMIAH HUBUNGAN INTERNASIONAL edisi khusus. April.2020.
• Wang, C. J., Ng, C. Y., & Brook, R. H. 2020. Response to Covid 19 in Taiwan: Big Data Analytics, New Technology, and Proactive testing. Jama 323 (14), 1341-1342.

Sumber Internet:

– https://www.kemkes.go.id/resources/download/info-terkini/COVID-19/TENTANG%20NOVEL%20CORONAVIRUS.pdf

– https://nationalgeographic.grid.id/read/132059249/who-tetapkan-covid-19-sebagai-pandemi-global-apa-maksudnya